INTRODUCTION : L'ARCHIPEL PLANÉTAIRE

1. La longue quête du sens, 9. – 2. L'impossible manuel, 12. – 3. L'énigme africaine, 14. – 4. De quel droit ? 16. – 5. Une conception instrumentale de l'identité, 18. – 6. Minorités et autochtones, 20. – 7. L'exception française, 21. – B. L'ethnie des autres, 23. – 9. Les hypothèses globales, 27. – 10. Plan de l'ouvrage, 31.

11. L'altérité et les minorités, 33.

Chapitre 1 / Les minorités dans l'Antiquité et le Haut Moyen Âge occidental

Section I – De la Mésopotamie aux rives du Nil : la condition des étrangers

12. Mesquins et Habiréens de Mésopotamie, 35. – 13. L'exil à Babylone, 37.

Section II – Égypte et Israël

14. Les colonies étrangères en Égypte, 38. – 15. Israël en Égypte, 40.

Section III – Les représentations de l'altérité dans la Grèce antique

16. Le mépris du Barbare, 42. – 17. Le métèque dans la cité, 44. – 18. Le rêve d'Alexandre, 45.

Section IV – Pragmatisme et esprit de tolérance à Rome

19. Hôtes et pérégrins, 47. – 20. Romanisation et citoyenneté sous l'Empire, 49.

Section V – Les ruptures du Bas-Empire

21. Le christianisme : de l'exclusion à la domination, 51. – 22. Les Barbares dans l'Empire, 54.

Section VI – La cohabitation ethnique sous les monarchies franques

23. L'installation des Barbares en Europe, 55. – 24. La personnalité des lois, 57.

Chapitre 2 / La condition des minorités du féodalisme à l'affirmation de l'État moderne

Section I – Marginaux et exclus dans la société féodale

25. Aubains, Lombards et Cagots, 60, – 26. L'impureté comme stigmate d'exclusion, 62. – 27. La coexistence entre juifs et chrétiens jusqu'au XI^e siècle, 64. – 28. La montée de l'antisémitisme, 67.

Section II – L'État monarchique et la nouvelle problématique des minorités

I | L'invention de la nation

29. L'histoire du vocabulaire, 70. – 30. Guerre de Cent ans et propagande monarchique, 71.

II | L'État réducteur de minorités

31. La formation du territoire, 74. – 32. La politique de la langue et du droit, 75.

III | L'État et les minorités religieuses : le cas des protestants français

33. « Cuius regio, eius religio », 78. – 34. Genèse d'une minorité, 79. – 35. La tentation séparatiste, 81. – 36. D'un édit à l'autre : la difficile coexistence religieuse, 84. – 37. Les impasses d'une fiction légale, 86.

Section III – Le temps des révolutions : les minorités dans l'ombre des États- nations

38. Les représentations concurrentes de la nation, 89.

I | L'émancipation des juifs de France : intégration ou assimilation ?

39. La réinstallation en France sous l'Ancien Régime, 91. – 40. Les atermoiements révolutionnaires, 93. – 41. L'institutionnalisation des cultes sous l'Empire, 94.

II | Le mouvement des nationalités dans l'Empire des Habsbourgs

42. « Le système diétal des ordres », 96. – 43. Le compromis de Kremsier, 98. – 44. La constitution « Stadion », 99. – 45 La voie de l'État supranational, 100.

Chapitre 3 / Les États modernes et les peuples autochtones

46. Les premiers contacts, 104. – 47. Le cadre juridique de la conquista, 105.

Section I – La légalisation de l'asservissement des Indiens

48. Une pratique arbitraire, 108. – 49. Le régime de l'encomienda, 108. – 50. À l'origine du droit colonial, 109.

Section II – La légitimation de la conquête par la minoration des Indiens

51. Les débats théologiques sur les « justes titres », 112. – 52. La controverse de Valladolid, 113. – 53. La doctrine de Vitoria, 114.

Chapitre 4 / Regard sur les traditions juridiques non occidentales

Section I – Le statut des minorités en terre d'islam

54. L'islam et l'altérité, 117.

I | Les fondements théologiques et politiques de la « dhimma »

55. Du statut de Médine au Pacte de Najran, 119. – 56. Les règlements d'Omar, 122.

II | L'évolution de la condition des minorités dans le monde musulman du VII^e au XIX^e, siècle

57. Au temps de la conquête arabe, 125. – 58. L’avènement de l'Empire ottoman et la chute de Constantinople, 128. – 59. Interventions étrangères et processus d'autonomisation, 130. – 60. La « question d'Orient » et les tentatives de réformes, 131.

Section II – La condition des peuples allogènes dans la tradition impériale chinoise

61. La République populaire de Chine, un État multinational 7, 135.

I | L'Empire du Milieu et les Barbares

62. Les représentations traditionnelles, 136. – 63. Les voies de l'impérialisme Han, 138.

II | Les dynasties de conquête et la naissance du nationalisme chinois

64. La hiérarchie des peuples au temps des Mongols, 140. – 65. L’émergence tumultueuse de l'État-nation, 143. – 66. Conclusion : Pour ouvrir quelques pistes, 146.

Pour aller plus loin

67. Les minorités dans l'Antiquité, 149. – 68. Les grandes invasions, 150. – 69. Les minorités à l'époque féodale, 150. – 70. L'invention de la nation, 151, – 71. L'État et les minorités religieuses, 151. – 72. Les minorités dans les États-nations, 151. – 73. Addendum : Les juifs sous Vichy, 152. – 74. Les peuples autochtones d'Amérique, 153. – 75. Le statut des minorités en terre d'Islam, 153. – 76. Les peuples allogènes en Chine, 154.

Chapitre 1 / La question des minorités en droit international

77. Une création du droit international, 157.

Section I – La constitution des minorités par le droit des gens

78. La notion de jus gentium, 158.

I | La désignation des minorités religieuses

79. La mise en cause du principe, 159. – 80. Servitudes minoritaires, 161.

II | L'inscription des minorités religieuses sous le signe de la liberté de conscience : la politique des Congrès

81. De la liberté religieuse à la liberté de conscience, 162. – 82. Le concert européen et le principe des nationalités, 164.

Section II – Le temps des nationalités

83. Un nouveau principe de légitimité politique, 167.

I | Le principe des nationalités et le nouvel ordre international

84. Un Janus 167. – 85. L'idéologie de l'État national, 169.

II | La recherche d'un statut international pour les nationalités non émancipées

86. Des minorités religieuses aux minorités nationales, 171.

Section III – La Société des Nations et la protection internationale des minorités

87. Ambitions et frustrations territoriales, 175.

I | Les sources idéologiques de la protection internationale des minorités

88. La pensée socialiste, 176. – 89. Le pacifisme, 179. – 90. L'action juive, 181.

II | Les traités de minorités (1919-1920)

91. Une nouvelle donne diplomatique, 183. – 92. Typologie des traités de minorités, 184. – 93. Le titulaire des droits minoritaires, 187. – 94. La nature des droits minoritaires, 190. – 95. Les garanties d'exécution des traités de minorités, 195.

Section IV – Les Nations Unies et le phénomène minoritaire : la mémoire occultée

96. Nouvelle approche, 198.

I | Les contradictions du droit des peuples

97. La consécration du droit des peuples par le droit international contemporain : un droit à la décolonisation, 199. – 98. L'autre versant du droit des peuples : le droit à ne pas devenir un État, 205.

II | L'insuffisance des instruments internationaux de protection minoritaire

99. L'écran des droits de l’homme : opacité ou transparence ? 213 – 100. La Déclaration sur les droits des personnes appartenant à des minorités nationales ou ethniques, religieuses et linguistiques du 18 décembre 1992, 215. – 101. L'introuvable définition de la notion de minorité, 218.

Pour aller plus loin

102. La période antérieure à 1945, 219. – 103. Après 1945, 220.

Chapitre 2 / Vers un droit européen des minorités ?

104. Repenser le droit à l'autodétermination, 221.

Section I – Les organisations européennes et les minorités

105. La Conférence de Paris pour la stabilité en Europe, 222.

I | 1989-1993 ou le temps de l'activisme

106. L’Union européenne face aux minorités : de nouvelles perspectives, 223. – 107. L'« approche CSCE », 226. – 108. La nouvelle vocation du Conseil de l'Europe, 227.

II | Le pacte de stabilité pour l'Europe ou le temps du réalisme

109. Les orientations du Sommet de Vienne, 229. – 110. Le pacte de stabilité, creuset du droit européen des minorités, 230.

Section II – Un objet volontairement indéterminé : le problème de la définition de la notion de minorité

111. L'impossible accord, 232.

I | L'échec des tentatives de définitions au sein du Conseil de l'Europe

112. Définit ou ne pas définir ?, 233.

II | La qualification ad hoc issue des traités de bon voisinage

113. L'appartenance à une minorité : un droit public subjectif, 238.

Section III – Le contenu du droit européen des minorités

I | Le système normatif de protection minoritaire

114. La nature des droits minoritaires, 240.- 115. Des droits individuels exprimés dans un environnement collectif, 241. – 116. Le principe de la discrimination positive, 244. – 117. Aspects matériels du droit européen des minorités, 246.

II | La garantie du droit européen des minorités

118. Un mécanisme diversifié et déséquilibré, 248. – 119. L'action de prévention et les mesures de confiance, 249. – 120. Les droits des minorités nationales sont-ils justiciables ? 252. – 121. Droits culturels et droits de l'homme : les nouveaux enjeux, 256.

Pour aller plus loin

122. Les sources textuelles, 259. – 123. Les sources doctrinales, 259.

Chapitre 3 / Les politiques juridiques des États

124. La recherche d'un principe de classification, 261.

Section I – La reconnaissance juridique des minorités

125. Diversité des situations, 262.

I | Typologie de la reconnaissance juridique des minorités

126. L'absence de reconnaissance, 263. – 127. La reconnaissance expresse, 265. – 128. La reconnaissance internationale, 266. – 129. La reconnaissance interne, 269. – 130. La reconnaissance constitutionnelle, 270. – 131. La reconnaissance législative, 272. – 132. La reconnaissance implicite, 275.

II | Les objectifs de la reconnaissance des minorités

133. Entre l'unité de l’État el le droit à l'autodétermination, 277. – 134. Le pluralisme, 277. – 135. L'assimilation, 282.

Section II – Le statut juridique des minorités : les droits reconnus

136. Des droits finalisés, 283.

I | L'encadrement juridique des droits minoritaires

137. Égalité et non-discrimination, 284. – 138. Unité politique de l'État et intégrité territoriale, 287.

II | Les droits reconnus aux minorités

139. Identité minoritaire et unité nationale, 289. – 140. Le droit à la différence, 289. – 141. Droits individuels et droits collectifs, 291. – 142. Les droits linguistiques, 294. – 143. Les droits religieux, 298.

III | La participation des minorités à la vie politique : les minorités et la démocratie pluraliste

144. Démocratie majoritaire et démocratie associative, 299. – 145. L'organisation politique des minorités, 301. – 146. La représentation politique des minorités, 302.

Pour aller plus loin

147. Contributions doctrinales, 305. – 148. L'enquête de la Commission européenne pour la démocratie par le droit, 305.

Chapitre 4 / La France et les minorités

149. Le refus officiel de reconnaissance des minorités, 307.

Section I – L'interprétation pluraliste de l'unité de l'État

150. L'intangibilité de l'unité politique de l'État, 310.

I | L'adaptation institutionnelle du principe unitaire

151. La reconnaissance d'un droit à la différence statutaire, 311. – 152. L'institution de collectivités territoriales sui generis, 312 – 153. La nature hybride de la collectivité territoriale de Corse, 313. – 154. L'introduction de distinctions au sein d'une catégorie existante, 316. – 155. La conciliation du statut de territoire d'outre-mer avec les spécificités existantes, 319.

II | L'adaptation normative du principe unitaire

156. Unité normative formelle et diversité matérielle, 320. – 157. La spécificité législative métropolitaine, 320. – 158. Le maintien du droit local alsacien-mosellan, 322. – 159. L'adéquation du droit local à l'État unitaire, 324. – 160. La spécificité législative outre-mer, 326.

Section II – L'émergence d'un statut privatif des libertés publiques minoritaires

161. Un espace ouvert à l'expression minoritaire, 328.

I | La liberté religieuse

162. Laïcité et liberté religieuse, 329. – 163. Aspects contentieux et réglementaires de « l'affaire du foulard », 331. – 164. L'Islam de France et le problème du statut personnel, 333. – 165. La prise en compte des convictions religieuses dans les institutions publiques, 335. – 166. Liberté religieuse et organisation du service public : l'exemple des cimetières, 336. – 167. Liberté religieuse et organisation du service public : l'exemple de l'abattage rituel, 338.

II | La liberté linguistique

168. Le refus officiel de reconnaissance des langues minoritaires, 338. – 169, La reconnaissance d'un droit à la différence linguistique, 340. – 170. Identité française et langues régionales, 342.

Pour aller plus loin

171. Sur les minorités en général, 344. – 172. Sur les spécificités territoriales et personnelles, 344.

173. La question autochtone aujourd'hui, 347. – 174. Les incertitudes, 348.

Chapitre I / L'émergence historique des peuples autochtones

Section I – La conquête : génocides et ethnocides

175. L'hécatombe, 351. – 176. Les résistances autochtones, 365. – 177. L'inflexion des mythes, 355.

Section II – La captation juridique des autochtones

I | La pensée : les ambiguïtés de la doctrine des internationalistes

A – L'infrastructure médiévale

178. Le mandat universel du Vicaire, 358.

B – La doctrine des internationalistes à l'époque classique

179. Les autochtones et le droit naturel, 360. – 180. La réalité historique, 361.

II | Les instruments : compagnies et traités

181. Les grandes compagnies, 363. – 182. Traités et politiques coloniales, 365. – 183. L'histoire et l'interprétation des traités, 366. – 184. Les États-Unis au XIX^e : la piste des larmes, 370. – 185. Les destinées de la doctrine Marshall, 371. – 186. La persistance de l'indianité, 373. – 187. L'évolution des réserves, 375. – 188. Réserves à la française, 377.

Pour aller plus loin

189. Bibliographie générale, 382. – 190. Le retard canadien, 384.

Chapitre 2 / Les progrès normatifs

Section I – Le droit européen

191. Un chiffrage difficile, 389.

I | Les institutions européennes

192. Le Parlement, 391. – 193. Les initiatives du Conseil des ministres et de la Commission européenne, 393.

II | Les décisions de la CSCE

194. L'apparition des autochtones dans la CSCE, 395.

Section II – Le droit international

I | La doctrine

A – Le rapport Cobo sur les discriminations à l'encontre des peuples autochtones

195. L'élaboration du rapport, 397. – 196. Le contenu du rapport, 398.

B – L'étude Martinez sur les traités entre les États et les peuples autochtones

197. L'élaboration de l'étude, 401. – 198. Le recours à l'approche anthropologique, 402.

II | Les instruments internationaux

199. Prélude aux droits autochtones, 403.

A – Les conventions de l’OIT

200. Une longue tradition, 405. – 201. La Convention 107 : l'assimilation, 407. – 202. La Convention 169 : un pluralisme conditionnel, 408.

B – Le projet de Déclaration universelle des droits des peuples autochtones

203. Présentation, 411. – 204. Problématique, 413.

C – Les autres instruments internationaux

205. Les initiatives de l’OEA, 416. – 206. La Convention relative aux droits de l'enfant, 417. – 207. Le Sommet de Rio, 418. – 208. La Déclaration de Mataatua sur les droits intellectuels, 419. – 209. L'évolution de la Banque mondiale, 421. – 210. Une impossible conclusion, 423.

Pour aller plus loin

211. Bibliographie sur le droit européen, 424. – 212. Bibliographie sur le droit international, 424.

Chapitre 3 / Les énigmes du droit positif

Section I – La qualification du sujet de droit

I | Le combat des définitions

213. Les nominations scientifiques, 428. – 214. Les définitions traditionnelles, 430. – 215. La critique des éléments canoniques, 431. – 216. L'auto-définition, 433. – 217. La distinction entre autochtones et minorités, 434. – 218. Les définitions du droit international, 437.

II / Le droit à l'autodétermination

A – La qualification de peuples

219. La bataille du « s », 444. – 220. Les peuples bénéficiaires du droit à l'autodétermination, 445. – 221. L'ambiguïté de la Convention 169, 448.

B – L'autodétermination selon les autochtones

222. Les interprétations autochtones des textes de l'ONU, 449. – 223. Le droit des peuples à disposer d'eux-mêmes dans la pensée juridique occidentale, 452.

Section II – Les spécificités juridiques des peuples autochtones

I | Le droit à la différence

A – Les principes

224. Unité et uniformité, 454, – 225. Les mesures discriminatoires, 455. – 226. Le caractère collectif des droits autochtones, 457.

B – Le contenu : les droits culturels

227. La notion de droits culturels, 461. – 228. Le mode coutumier de production du droit, 463.

II | L'ancrage du droit à la différence : les droits territoriaux

229. La nature du lien territorial, 468. – 230. Les spoliations foncières, 471. – 231. Les garanties du droit international, 476.

Pour aller plus loin

232. Bibliographie, 479.

Chapitre 4 / Les règles du jeu

Section I – Acteurs et stratégies

I | Les luttes des Amérindiens

233. Red Power, 482. – 234. L'internationalisation de la question autochtone, 482. – 235. Les incertitudes actuelles, 484.

II | Les autochtones à l'ONU

236. Le Groupe de travail sur les Populations autochtones, 486. – 237. Les associations autochtones transnationales, 489.

III | Les stratégies autochtones

238. L'acculturation, 491. – 239. Le Cheval de Troie autochtone, 492.

Section II – La justiciabilité du droit international des autochtones

I | Les recours aux sanctions du droit des minorités

240. La justiciabilité restreinte des Droits de l'homme et des minorités, 497.

II | Les recours aux sanctions du droit des autochtones

241. Les contrôles issus des textes conventionnels, 499. – 242, Le contrôle du Comité des Droits de l'homme de l'ONU, 501. – 243. Les communications auprès de la Commission interaméricaine des Droits de l'homme, 503.

Pour aller plus loin

244. Bibliographie sur les stratégies des autochtones, 505.

Chapitre 5 / Le statut juridique des autochtones de l'outremer français

245. Une diversité ignorée, 507.

Section I – L'encadrement des particularismes

I | La ségrégation coloniale

246. Un apartheid à la française ? 509.

II | Les incertitudes contemporaines

247. Peuple français et peuples d'outre-mer, 512.-248. L'ethnie, signifiant flottant, 514. – 249. L'autochtone en droit français : des définitions en creux, 517. – 250. Les cadres constitutionnels de l'expression des particularismes, 520. – 251. La reconnaissance des particularismes juridiques autochtones, 527.

Section II – La construction des particularismes coutumiers

I | La coutume, signifiant flottant

252. Polysémie de la coutume, 531.

II | La coutume, enjeu de pouvoir

253. Coutume et pluralisme juridique, 532. – 254. Les réinterprétations de la coutume, 533.

Pour aller plus loin

255. Bibliographie, 539. – 256. Les distinctions ethniques en Polynésie française, 541. – 257. Le droit à la différence : variations françaises, 646.

Conclusion de la Troisième Partie : La démocratie et les autochtones

Conclusion générale

258. Les incertitudes, 556. – 259. Les résultats, 558. – 260. L'évolution de la démocratie, 563.

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